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    管理局办公室 市政府办公室关于印发《浙江11选5遗漏数据风景名胜区反恐怖防范工作规范》的通知

    发布日期:2015-02-11 编辑:admin 浏览量:1,292

    浙江11选5遗漏数据管理局直属各单位,市属各乡镇人民政府,市政府各部门,市直各单位:

      《浙江11选5遗漏数据风景名胜区反恐怖防范工作规范》已经浙江11选5遗漏数据管理局、浙江11选5遗漏数据市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

     

    浙江11选5遗漏数据风景名胜区反恐怖防范工作规范

     

      为建立景区反恐怖防范工作长效管理机制,提高反恐怖防范能力和处置水平,进一步明确和落实反恐怖防范工作责任,强化反恐怖防范措施,根据江西省、吉安市有关要求,结合工作实际,特制定如下规范。

    第一章  总则

      第一条  本规范所称反恐怖防范是指为避免恐怖袭击(如爆炸、劫持、撞击、纵火、施放核生化物质等)或伤害,运用科技手段、防护硬件、软件,实施相关管理制度和措施等,以探测、延迟和应对恐怖威胁的行为。

      第二条  本规范适用于浙江11选5遗漏数据风景名胜区内党政机关、旅游景区景点、水利工程、城市公共客运、城镇燃气供储、公共供水、燃油供储、桥隧设施、民爆物品、医院、学校、金融、广电传媒、星级宾馆、商场影院、输变电站、公共活动广场、危险化学品及危险货物运输、长途道路客运、特殊管理药品、火力发电、通信、博物馆等重点单位和行业场所及其它人员密集场所。

      第三条  各单位应加强对本单位职工的反恐怖防范知识宣传教育,要以《公民防范应对恐怖袭击手册》为载体,广泛宣传反恐防范常识,提升职工反恐防恐的自觉性、主动性和积极性,着力营造全民反恐的浓厚氛围。

      第四条  反恐怖防范遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的原则,各责任单位要切实加强反恐怖防范管理、检查监督,风景名胜区反恐办应适时进行督促指导,推动景区反恐怖防范工作逐步规范。

      第五条  反恐怖防范工作根据具体情况分为常态防范和非常态防范。在日常性的安全管理工作中,采用一般性、常规性措施的反恐怖防范称为常态反恐怖防范。在特殊时期(如重大节日、重要时段)或应对恐怖事件时,采取加强性措施的反恐怖防范称为非常态反恐怖防范。

      第六条  非常态反恐怖防范按照采取防范措施的不同要求分为三个等级,从低到高依次为:三级非常态(在重大节日、重要时段等特殊时期采取加强性措施的反恐怖防范);二级非常态(在可能发生恐怖袭击事件情况下采取有针对性、加强性措施的反恐怖防范);一级非常态(在即将发生恐怖袭击事件情况下采取特殊性、针对性、加强性措施的反恐怖防范)。

      第七条  反恐怖防范工作采取人防、物防、技防相结合的方式进行,根据单位实际和行业特点,突出做好反恐怖防范重要部位的安全防范。金融、民爆物品、危险化学品、危险货物运输等行业系统有安全防范标准的,参照相关安全防范标准执行。

      第八条  反恐怖防范重要部位是指反恐怖防范目标的各个组成部分中对人身、财产安全、生产经营活动、公共安全有显著影响的部位,根据各单位的实际情况确定。主要包括人口密集区域、游览区、参观区、购物点、餐厅等人员活动区域;监控中心、信息中心,水、气、电、通讯、通风、空调控制区域,邮件收发处、门卫处等控制区域;枪支、弹药、危险物品存放区域等重要物品存放区域;以及停车场(库)等其它重要部位。

      第九条  各单位应立足实际,根据可能遭受的恐怖袭击或危害的紧急情况,建立相应的反恐怖应急预案。

      第十条  反恐怖应急预案应当包括目标(单位)概况、应急基本原则、组织机构、应急联动、信息报告、应急指挥、应急(等级)响应、应急措施、保障、应急解除等内容,并应附带工作人员信息详表、应急联络通讯表、应急装备(设备)分布图、单位平面图、结构图、管线图、应急疏散通道(路线)图等,并建立相应的数据库和应急指挥系统。

      第十一条  各单位应定期评审应急预案,根据形势变化及时对其进行修订,并适时组织演练,确保发生紧急情况时能有效应对,妥善处置。

      第十二条  工信、教育、城建、交通、水利、卫生、安监、旅游、银行、燃油、燃气等行业主管部门,要加强对监管行业和下属单位、部门反恐防范工作的检查,指导健全安全防范制度,督促落实安全防范措施。

    第二章  组织领导

      第十三条  成立浙江11选5遗漏数据风景名胜区反恐怖防范工作领导小组,统一协调各单位反恐怖防范工作。其组成人员如下:

      组      长:陈  敏 浙江11选5遗漏数据管理局局长

                浙江11选5遗漏数据市人民政府市长

      常务副组长:刘仕庚 浙江11选5遗漏数据管理局党工委委员

                浙江11选5遗漏数据市委常委、公安局局长

      副  组  长:周光武 浙江11选5遗漏数据市人民政府副市长

            刘宇祥 浙江11选5遗漏数据革命博物馆馆长

            曾以平 浙江11选5遗漏数据自然保护区管理局副局长

            汪仁盛 浙江11选5遗漏数据风景名胜区管理局局长

            刘光武 浙江11选5遗漏数据管理局旅游管理处副处长

                浙江11选5遗漏数据旅游区综合执法办公室主任

            吴晓华 浙江11选5遗漏数据管理局门票管理处处长

                旅游发展总公司董事长、总经理

                  王耀冈 浙江11选5遗漏数据管理局门票管理处副县级调研员

                           旅游发展股份有限公司董事长

            周少平 浙江11选5遗漏数据市公安局政委

      成      员:刘先武 浙江11选5遗漏数据市公安局副政委

            周建华 浙江11选5遗漏数据市公安局副局长、茨坪派出所所长

            董晓云 浙江11选5遗漏数据市公安局副局长

            曾雄冈 浙江11选5遗漏数据市工信委主任、城投公司总经理

            贺光灿 浙江11选5遗漏数据市财政局党委书记

            江美华 浙江11选5遗漏数据市卫生局局长

            刘福明 浙江11选5遗漏数据市教育局局长

            尹少志 浙江11选5遗漏数据市城建局局长

            兰  刚 浙江11选5遗漏数据市交通运输局党委书记

            牛  山 浙江11选5遗漏数据市水利局局长

            刘显文 浙江11选5遗漏数据市安监局局长

            唐  科 浙江11选5遗漏数据市食品药品监督管理局副局长

            刘韶球 浙江11选5遗漏数据管理局旅游管理处行管办主任

            戴安桂 浙江11选5遗漏数据市消防大队大队长

            畅晓辉 浙江11选5遗漏数据市武警大队大队长

            袁德华 人民银行浙江11选5遗漏数据市支行

            郭雄奇 浙江11选5遗漏数据市石油公司总经理

            杜赟成 浙江11选5遗漏数据市供电公司总经理

      领导小组下设办公室,设在市公安局,由刘先武同志兼任办公室主任。

    第三章  人防

      第十四条  各成员单位应成立与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构,明确第一责任人和责任部门,配备专(兼)职工作人员(人员组成名单及时报反恐怖工作领导小组办公室备案,如人员调整也应及时上报)。并根据单位面积、人员数量、重要部位分布等情况配备安保力量,明确常态安保力量人数,实施安全防范的系统操作、管理、维护和响应报警。

      (一)党政机关、医院、学校、客运站、游客服务中心、各景区景点等涉恐风险较高的重点单位,按单位人数、人口活动基数5%的比例配备安保力量,负责做好进出人员、车辆的检查登记和单位内部及周边的安全检查。建立门卫检查登记、日常安全检查等制度并认真落实。

      (二)水、电、油、气企业以及商场、星级宾馆等场所在进口至少配备2名保安,其余重点单位至少配备1名保安。

    第十五条  景区各单位应建立并实施人防管理制度,并做好相应的记录。重点包括以下内容:一是对外聘工作人员逐一建档并实行背景审查,定期对其行为进行评估;二是根据实际情况在出入口、周边、重要部位开展值守、巡查;三是对安保力量及相关员工进行反恐怖防范知识、技能的教育、培训;四是每半年组织不少于一次的反恐怖防范或应急演练;五是每月不少于一次反恐怖防范检查,查看技防、物防设备(设施)是否正常,落实反恐怖防范措施。

      第十六条  加强对保安员的反恐怖防范知识教育培训,使其能适应反恐怖防范工作需要,熟悉本单位的地理环境、消防通道和各类疏散途径;发生涉恐突发事件时开展先期应对处置并及时报警,配合相关部门做好工作。

      第十七条  单位保安员应是经保安专业培训的安全保卫人员,主要承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护、安全技术防范等职能。

    第十八条  在出入口设置固定岗,对于进出本单位的外来人员、车辆,保安员应做好详细的登记检查,如发现携带可疑物品必须开包检查。游客服务中心、客运站、大型商场、各景区(点)等人员密集场所,对于寄存、托运的物品必须开包检查。对本单位的重要部位要安排保安人员加强巡逻防范,及时发现并消除各类安全隐患。

    第四章  物防

      第十九条  加强物防建设,根据实战需要配备机动车阻挡装置(如:阻车钉)、实体防护设施、行包寄存设施、安检设备、应急用品等必要的器材设施。日均人流量达500人的商场、旅游景点,客运站、星级宾馆,都应设置独立的行包寄存处。

      第二十条  合理设置围墙或栅栏,在本单位的监控中心,出入口,水、气、电、通讯、空调等控制区域,重要办公区、重要物品存放区域等重要部位安装防盗门窗,严防被损破坏。

      第二十一条  各单位应根据单位面积、人员数量配备一定数量的灭火器、防暴棍、防爆叉、盾牌、防刺背心、防弹背心、便携式扩音设备等,摆放在合适的位置,加强日常检查维护,确保发生紧急情况时能正常使用。

      (一)党政机关、医院、学校、客运站、大型停车场、门票站、旅游景区(点)等涉恐风险较高的重点单位,至少配备1副阻车钉、2台便携式扩音设备,按值班保安总数80%的比例配备防暴叉(棍)、盾牌,灭火器的数量按消防安全的相关规定配备。

      (二)水、电、油、气企业以及商场、星级宾馆等场所,至少配备1台便携式扩音设备,按值班保安总数50%的比例配备防暴叉(棍)、盾牌,灭火器的数量按消防安全的相关规定配备。

      第二十二条  客运站、大型商场超市、门票站、游客服务中心等人员密集场所应配备必要的安检设备,加强对进出人员人身、物品的安全检查,严防危爆物品进站、进场、上车造成危害。

    第五章  技防

      第二十三条  加强技防建设,根据实战需要安装视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、停车库管理系统、电子巡查系统、公共广播系统、防爆安检系统等技防设施。

      第二十四条  单位与外界相通的出入口、周边及内部主要通道、办公楼前厅、电梯厅、电梯轿厢、自动扶梯、各楼梯口、通道、人口密集区域、食堂(餐厅)及其出入口、门卫室、停车场(库)及其主要通道和出入口原则上都应安装视频监控设备,并设置监控中心,图像、视频资料保存时间不少于3个月。

      第二十五条  单位水、气、电、通讯控制区域,枪支、弹药存放处,危险物品存放处应安装入侵探测器,监控中心、门卫室等重要部位应安装紧急报警装置,确保一旦发生异常情况能快速反应、快速报警。

      第二十六条  公交车、景区观光车、危货品运输车辆、运钞车等特种车辆必须安装GPS,实现跟踪定位、轨迹回放、报警报告、信息管理、远程控制等功能,提升技防水平。

      第二十七条  客运站、学校、医院、大型商场、景区(点)、游客服务中心等人员密集场所,应安装公共广播系统,平时开展反恐宣传教育,紧急情况时发布相关信息、开展应急疏导等。

    第六章  非常态防范

      第二十八条  在重大节假日、特殊时期、人流量超常时三级非常态反恐怖防范状态下,要在抓好常态人防、物防、技防的基础上,采取以下措施:一是安保部门负责人带班组织防范工作;二是安保力量在常态防范基础上增派30%以上;三是检查各类防范、处置装备、设施;四是加强出入口控制和重要部位的巡视、值守,保持通信联络畅通;五是加强区域内人员、车辆、物品的安全检查;六是联系属地职能部门指导防范工作;七是根据反恐怖部门、行业主管(监管)职能部门要求采取的其他防范措施。

      第二十九条  在可能发生恐怖袭击事件情况二级非常态反恐怖防范状态下,应在三级非常态反恐怖防范的基础上,采取以下措施:一是单位负责人带班组织防范工作;二是安保力量在常态防范基础上增派50%以上;三是各类防范、处置装备、设施处于待命状态;四是保持有线、无线通讯畅通,专人收集、通报情况信息;五是重要部位巡视频率较常态提高1倍;六是出入口派员加强值守;七是启动机动车阻挡装置,严禁外部车辆进入;八是联系属地职能部门派员指导或参与反恐怖防范工作。

      第三十条  在即将发生恐怖袭击事件一级非常态反恐怖防范状态下,应在二级非常态反恐怖防范的基础上,采取以下措施:一是单位负责人24小时带班组织防范工作;二是安保力量在常态防范基础上增派100%以上;三是启动反恐怖应急指挥部,装备、力量、保障进入临战状态;四是重要部位应有2名以上安保人员守护,实行24小时不间断巡查;五是控制出入口,对无关工作人员进行疏散;六是转移重要信息、物资;七是主要出入口设置障碍,严密监视内外动态;八是对目标区域进行全面、细致检查;九是配合反恐怖部门、行业主管(监管)职能部门开展工作。

    第七章  责任追究

      第三十一条  各单位要高度重视反恐怖防范工作,加强制度建设,强化宣传教育,落实防范措施,及时研究解决反恐怖防范工作中存在的困难和问题,确保反恐怖防范工作扎实有效开展。

      第三十二条  景区反恐办要加大督导检查力度,及时将检查情况反馈受检单位并报告同级反恐怖防范工作领导小组,并视情况在全山范围进行通报。

      第三十三条  对因领导不重视、责任不明确、保障不到位、措施不落实,未有效开展反恐怖防范工作情节严重的,由风景区反恐怖工作领导小组领导对相关责任单位领导进行约谈、问责,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第八章  附则

      第三十四条  本规范由浙江11选5遗漏数据风景名胜区反恐办负责解释,并根据工作实际进行修订完善。

      第三十五条  本规范自印发之日起施行。